近年來(lái)，玉門市不斷發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持把群眾參與、群眾受益作為發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，既做大“蛋糕”，又分好“蛋糕”，使廣大群眾充分享受到村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)壯大帶來(lái)的紅利。
玉門市深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，緊密結(jié)合地方實(shí)際，以加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作為引領(lǐng)，以“強(qiáng)村富民”行動(dòng)為抓手，以增加村級(jí)集體收入、促進(jìn)農(nóng)民共同富裕為目標(biāo)，久久為功推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展壯大。
高位謀劃增動(dòng)力
玉門市把村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為“一把手”工程納入鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，按照清零、提質(zhì)、倍增“三步走”思路，由各村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)，組織部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核，精準(zhǔn)制定“一村一策”發(fā)展計(jì)劃，狠抓工作落實(shí)。實(shí)行日常掛圖作戰(zhàn)，將近年來(lái)收入排名靠后的8個(gè)村分類型，制定任務(wù)書，玉門市委主要領(lǐng)導(dǎo)定時(shí)調(diào)度，組織部部長(zhǎng)和分管農(nóng)業(yè)的副市長(zhǎng)跟蹤督促，集中攻堅(jiān)、銷號(hào)管理，確保村村達(dá)標(biāo)。
同時(shí)，嚴(yán)格量化考核，把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)納入鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考評(píng)體系，作為抓基層黨建工作述職評(píng)議重要內(nèi)容。每半年召開村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和村級(jí)債務(wù)化解工作推進(jìn)會(huì)，排名靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記在會(huì)上作反思發(fā)言，排名靠前的作經(jīng)驗(yàn)交流，大力營(yíng)造比學(xué)趕超的濃厚氛圍。
典型引領(lǐng)添活力
玉門市玉門鎮(zhèn)南門村堅(jiān)持“支部強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)旺”的發(fā)展理念，2020年借助大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的契機(jī)，率先開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。至目前，全村共建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8920畝，新增集體土地630畝，年可增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入40余萬(wàn)元。
為優(yōu)組織強(qiáng)引擎，玉門市開展村辦合作社提升行動(dòng)，通過(guò)村級(jí)黨組織把群眾組織起來(lái)、把資源集中起來(lái)，培育開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)，建立村級(jí)黨組織領(lǐng)辦合作社64個(gè)，培育致富帶頭人290名，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)2萬(wàn)余戶，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷、勞務(wù)就業(yè)等渠道實(shí)現(xiàn)促農(nóng)增收。
為強(qiáng)示范樹標(biāo)桿，玉門市注重總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合抓黨建促鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，對(duì)10個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入50萬(wàn)元以上的標(biāo)桿村進(jìn)行宣傳，培育了下西號(hào)鎮(zhèn)川北鎮(zhèn)村、赤金鎮(zhèn)鐵人村等省級(jí)和美鄉(xiāng)村，通過(guò)身邊典型影響身邊人、推動(dòng)身邊事，構(gòu)建多元帶動(dòng)、多樣發(fā)展、多域開花的格局。建立學(xué)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，鼓勵(lì)支持85名村干部參加學(xué)歷提升，采取集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、村村比武等形式，組織鄉(xiāng)村干部對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況觀摩交流，深入現(xiàn)場(chǎng)找差距、明思路、尋方法，不斷提升推動(dòng)發(fā)展能力。
融合發(fā)展強(qiáng)內(nèi)力
走進(jìn)玉門市昌馬鎮(zhèn)昌馬村，一座座風(fēng)格獨(dú)特的鄉(xiāng)村田園主題民宿逐漸映入眼簾。今年71歲的張玉福將老房子租給村股份經(jīng)濟(jì)合作社作為民宿統(tǒng)一管理，他又在民宿附近開了一家小賣部，日子過(guò)得有滋有味。
昌馬村以村黨支部引領(lǐng)合作社發(fā)展為路徑，采取“合作社+農(nóng)戶”的機(jī)制，將村民閑置農(nóng)房回租，通過(guò)改造把民房變民宿，閑置資產(chǎn)變產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)，每年為農(nóng)戶增加穩(wěn)定的房租收入1萬(wàn)元，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級(jí)，帶動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)和村民增收
近年來(lái)，玉門市推廣強(qiáng)村聯(lián)弱村發(fā)展模式，引導(dǎo)各村跳出各自為戰(zhàn)、分散發(fā)展的傳統(tǒng)思維，通過(guò)“強(qiáng)村聯(lián)弱村”“大村帶小村”、選派強(qiáng)村村干部到弱村擔(dān)任產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員等方式，把成熟產(chǎn)業(yè)和成功發(fā)展經(jīng)驗(yàn)復(fù)制到弱村，打造蜜瓜種植、牛羊養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟5個(gè)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)由“自我造血”向“報(bào)團(tuán)活血”轉(zhuǎn)型升級(jí)。
聚焦項(xiàng)目帶產(chǎn)業(yè)提升，2024以來(lái)，玉門市整合鄉(xiāng)村振興銜接資金4565萬(wàn)元，實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目15個(gè)，累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田27.5萬(wàn)畝，通過(guò)集中流轉(zhuǎn)、整體開發(fā)等方式，帶動(dòng)培育村辦農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織，引導(dǎo)有條件的村集體領(lǐng)辦糧食烘干廠、滴灌帶廠、編織袋廠等企業(yè)，做強(qiáng)了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。
為用好百企興百村機(jī)制，玉門市加速城鄉(xiāng)融合發(fā)展，動(dòng)態(tài)調(diào)整131戶企業(yè)對(duì)口幫扶59個(gè)行政村，制定《玉門市“百企興百村”結(jié)對(duì)幫扶雙向評(píng)價(jià)辦法（試行）》，推動(dòng)培育“共富項(xiàng)目”12個(gè)，就地輸轉(zhuǎn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力1300余人，為各村提供幫扶資金300余萬(wàn)元，助推村企結(jié)對(duì)共建、共治、共興。
多方聯(lián)動(dòng)挖潛力
近年來(lái)，玉門市不斷強(qiáng)化人才支撐，組建畜牧、種植、水利、金融、環(huán)保等專家服務(wù)組，累計(jì)選派6批680名“土專家”“田秀才”深入田間地頭、養(yǎng)殖圈舍、生產(chǎn)一線開展技術(shù)指導(dǎo)和實(shí)地培訓(xùn)。加強(qiáng)與華南農(nóng)大、甘農(nóng)大、農(nóng)科院等院校和科研機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系，柔性引進(jìn)省內(nèi)外高層次人才9名，為特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供人才智力保障。
健全完善村干部績(jī)效報(bào)酬與村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收益掛鉤機(jī)制，制定《玉門市發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，按照年經(jīng)營(yíng)性收入增量15%的比例進(jìn)行分紅。2024年以來(lái)，兌現(xiàn)村干部獎(jiǎng)勵(lì)21.4萬(wàn)元。創(chuàng)新開展黨組織星級(jí)管理模式，將發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)村黨組織評(píng)星定級(jí)重要依據(jù)，引導(dǎo)農(nóng)村基層黨員干部積極參與村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
玉門市通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督管理，全覆蓋開展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入和收益情況自查審計(jì)，督促指導(dǎo)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織按照有關(guān)法律法規(guī)，健全法人治理、重大事項(xiàng)民主決策、收益分配、資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理等機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)集體資產(chǎn)的監(jiān)管。采取呆賬處理、債權(quán)抵沖、收入償還、財(cái)政補(bǔ)助“四個(gè)一批”辦法，累計(jì)化解村級(jí)債務(wù)3254萬(wàn)元，化債率77.9%，確保村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展健康有序。
