?拘校又作抅校,有校對、鉤稽、核查或審核賬目錢物等事項之意,相當于現在的審計盤點,是古代一種有效的監督管理手段。敦煌玉門關烽燧遺址出土的漢簡記載了2000多年前,邊塞運用拘校手段,監督、管理財物、兵器,約束戍守官兵行為,確保邊塞各項事宜廉潔高效運轉。這些塵封已久的漢簡,是中國古代廉政監督的原始樣本。本文通過四組漢簡,從財物核查、兵器管理、戍卒調配、吏員自劾四個方面,探討其賬實核驗、跨級審計、動態監督等制度設計對權力制約的特殊價值,還原漢代玉門關拘校制度運行機制。
原簡:
1.□年六月丁亥朔 令史伋候長詡敢言之 謹拘校造史左褒二年九月盡三年桼月□及祿食
出入簿及褒受□以廩余當收入各如牒 敢言之 397
2.常安 今月十二日 到抅校敦德泉穀 曰 聞始公之□中軍試士 226
簡1、2于1979年9月出土自漢代敦煌玉門候官馬圈灣烽燧遺址。簡1是一份玉門候官提供的拘校資料書面報告,全文可辨識52字,文字簡潔、表述清晰,有五層意思:
第一層是提供拘校資料的時間:六月丁亥朔,查《二十史朔閏》,唯西漢元始元年有六月丁亥日,即公元1年7月10日;第二層是拘校資料提供者:令史伋、候長詡。令史,玉門候官從事文書事務的下級屬吏。伋是名。詡是候長名。敢言之,下級對上級的書面語。由兩人提供抅校所需資料,從專業的角度看,二人簽署可保證資料的可靠性和真實性;第三層是被拘校人:造史左褒。造史,候官屬吏,玉門候官中層干部。左褒,姓名;第四層是拘校資料期限:二年九月盡三年桼月。根據文本推測,時間應該是元壽二年,即公元前1年9月。三年桼月,桼通七,即至次年7月;第五層是拘校內容:造史左褒的祿食、出入簿及受以廩余等。祿食,指俸祿。出入簿,記錄物品出入情況的文書。廩,供給糧米。廩余,可理解為盤點供給糧米庫存。各如牒,牒,書寫用的木簡,這里指提供的各種拘校證據資料。
拘校是一種系統性的檢查、評估和驗證。漢代拘校、審核的范圍很廣,其中以錢、糧、物、兵器為重點。拘校的時間有定期和不定期兩種,其主要方法是將實物與賬簿核對,旨在確認烽燧候官運行是否合規、有效、可靠。本次拘校直接越過候官主官,對一位中層吏員進行專項審核,旨在對其履職和廉潔情況作出正確的評價,及時發現問題,及時止損。
簡2是一份延伸抅校通知書。常安,疑為抅校通知問候語。敦德,王莽新朝敦煌郡更名為敦德郡。該通知表明,這次核查審計的對象是敦德郡。泉穀,即錢糧。如果說簡1是一次專項拘校,簡2就是例行常規拘校,都是對權力運行的有效監督和制約。
原簡:
3.玉門顯明燧
□矢銅鍭 百 完 1824AB
4.居攝三年十一月
六石具弩一 完 服一 完 乃神爵 三年繕辟 四年繕弦 緣毋余 初置
稾矢五十 其四 干斥呼 卌六 完
籣一 完 驛□眾小 □毋余 初置 1830
簡3、4是1907年斯坦因采掘自玉門候官顯明燧遺址。對候官烽燧各種兵器現場拘校記錄。顯明燧是玉門候官下轄烽燧,遺址在小方盤城西?!跏搞~鍭,王國維《流沙墜簡》有考證:□矢者,短矢也。銅鍭,銅箭頭。完,表示在拘校后賬實相符,完整完好。
簡4記錄了拘校的5種兵器。居攝是西漢皇孺子嬰第一個年號,此年號使用3年,彼時王莽攝政,代行皇帝之權。居攝三年即公元8年,也是該守御器拘校的時間。拘校的5種兵器分別是六石具弩、服、稾矢、干斥呼和蘭。其中:弩是古代著名冷兵器。漢代是弩發展史上的鼎盛時期,玉門關戍守將士裝備的弩有三石具弩、四石具弩、五石具弩、六石具弩和大黃弩等。服即箙,盛弓箭的袋子,盛矢器具。槀矢,王國維《流沙墜簡》有考證:槀矢者,即嚆矢也,矢之鳴者,即鳴鏑。干斥呼,用于夜間傳遞緊急信號的器具,類似于后來的火把或信號燈。蘭同籣,顏師古《漢書》注:“籣,盛弩矢者也?!逼湫稳缒就?。每種兵器拘校后都要寫一個“完”字,表示在拘校后賬實相符,完整完好。
兵器是軍隊最重要的戰斗防御工具,兵器的管理、使用和維護直接關系著塞防安全。兩份兵器拘校記錄表明,漢代邊塞有完整的軍械勤務管理體系,武器的配發、使用、維護和監督形成嚴密的工作流程,軍械勤務達到了很高的管理水平。
原簡:
5.戍卒 循城富里左豐年三十五省府 木工 美水府 T 253
6.戍卒 何池下賁里李東年二十三 上□府 李東代李音 T 256
簡5、6出土自玉門候官馬圈灣烽燧遺址,是邊塞戍卒的“省作”拘校簿?!笆∽鳌庇址Q作“省府”,是漢代邊塞出緊急任務時,各候官烽燧之間人員臨時借調勞作,臨時抽調的人員稱作“省卒”。
簡5的循城即漢代武都郡脩城道,漢代在少數民族聚居區,設立了“道”這一行政區域,相當?于縣。原址位于現甘肅隴南市成縣東南。富里,循城道下轄最基層自治組織,相當于現在的村。左豐,戍卒名。木工是左豐的特長。美水,玉門候官下轄烽燧名。府同省,T是拘校符號。簡6中的何池即漢代武都郡河池縣,原址位于現隴南市徽縣。下賁里,河池縣下轄最基層自治組織。李東、李音,戍卒名。T是拘校符號。
省作拘校簿詳細記錄了戍卒的籍貫、年齡、省作地點,代替人員及拘校符。拘校可以用文字表示,也可以用符號代替。玉門關出土漢簡中的拘校符號,有“T”和“∠”等形式。T號是左豐、李東到達省作地點,個人信息核對完成后做的標記,以確認是否報到。確保征調紀律執行到位,征調人員不遲到、不脫崗、不流散。
原簡:
7.宏正月廿一日先自劾 當得廿一日馬食 宏自府自廩 自多一斛八斗 當還入 331
8.□甘露二年三月戊戌 顯明候長□□敢言之
□自言毋責 謁報 敢言之 1187
簡7、8出土自馬圈灣烽燧遺址,簡7是一份個人主動自劾問題報告。自劾,自己檢舉、揭發不正當行為或罪狀。自劾問題人姓名:宏。時間:正月廿一日。自劾問題:當得廿一日馬食,宏自府自廩 自多一斛八斗。府,這里指官倉。廩,領取。斛許慎《說文解字》:“斛,十斗也。”相當于石,漢代容量單位。宏的職位是倉廩管理人員,他給自己多領了一斛八斗馬食。問題處理結果:當還入。即多領的一斛八斗馬食還入官倉。
拘校形成的高壓態勢,也營造了塞上崇尚廉潔、奉公自律的為政生態。一枚漢簡讀出了一名小官吏宏主動自劾,及時止損,自省、慎獨、慎初、慎微,常存敬畏,不敢貪、不能貪、不想貪的本質。
簡8是一份個人事項報告。報告時間:甘露二年三月戊戌,即公元前52年4月25日。報告人:顯明候長。顯明即顯明燧。報告事項:自言毋責,責同債,意思是自己沒有外債。敢言之、謁報都是下級對上級報告的文書用語。一枚漢簡讓我們感受到玉門關的紀律就在身邊,監督無處不在、無時不在。
2000年前,玉門關在候官烽燧的管理中,充分利用拘校手段,緊緊把控重點關鍵環節,對財物、兵器、戍卒等方面施行拘校制度,精準高效履行監督職能,有效防范了失職失察、權力濫用等問題。營造了廉潔自律的生態,保障了候官烽燧體系的有序運行。
歲月流轉,古人的這份智慧跨越漫長時空,對于當代廉政監督管理提供了極具價值的歷史鏡鑒,值得我們學習。